长江日报记者刘林德 郑汝可 黄琪

创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、人才链等深度融合、相互支撑，才能构成一个良好的创新生态体系。

(资料图)

体系不会自然形成，也不会自发生成。谁来建设这个体系，并让这个体系高效运行？长三角和大湾区城市的经验是：政府的推动，市场的机制。

■ 政府投入那么多，是不是应该有主导权？应该放开手！

深圳被誉为“创新之都”。2021年7月，国家发改委发文，推广深圳5方面47条创新举措和经验。

摆在清单首位的，是全过程创新生态链——基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑。

政府在哪里？就在那一连串“+”号里。不能小看这些“+”号，没有它强力的推动、串联、黏合，各类创新要素之间就是分散的、割裂的，无法产生聚合反应。

所以，“+”号首先代表着积极作为。特别是在那些市场不愿干、不会干、干不了的事情上，政府的投入和推动就要发挥关键作用。

基础研究和应用基础研究是科技创新的源头，重要性不言而喻。深圳缺乏高校和科研院所国家布局，这方面恰是短板。由于投入大、风险高、不确定性强，企业没有动力投。“爆米花人人爱吃，玉米要有人种。”2020年，《深圳经济特区科技创新条件》正式发布，在全国率先以法定形式明确，政府每年投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的30%，以此来带动企业和社会力量投入。而在发达国家，这个比例一般也只有15%。

为了解决重点产业链在共性核心技术和关键零部件上的“卡点”，深圳由领导担任产业链“链长”，整合力量进行政产学研协同攻关。

“+”号虽然重要，却并不引人注目。这代表了一种谦抑，政府及时出现、适时退出，不与科技人员争名，不与企业争利。

深圳一方面加强政府的引导和服务功能，一方面放手把创新的选择权、话语权交给市场、交给企业。

苏州工业园区帮助初创型企业承担创新项目早期研发风险，当企业产销规划达到30亿元或上市后，就退出重点培育通道。

■ 科技创新和产业发展，应该先有鸡还是先有蛋？先要有鸡窝！

穿实验服的和穿西服的在同一栋楼里，一个技术问题可能在电梯里就能得到解决。

这是深圳推出的创新创业综合体，科研人员和初创企业打破空间壁垒，“楼上楼下”共事，更好实现科技和产业的对接。

这种“科研—转化—产业”打通的模式，被形象地称为“沿途下蛋”。鸡很重要，蛋也需要，但首先是搭好鸡窝。重大科技基础设施、中试技术服务平台、新型研发机构等载体，就是下“金蛋”的“金窝”。

截至2022年底，深圳市累计建设国家和省市级重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术研究中心等创新载体3223家。“每一个片区都是创新阵地，每一栋楼宇都是创新空间”，遍布全市的创新载体，是深圳创新如此强劲的活力之源。

在各类创新平台载体中，新型研发机构的创新组织作用越来越受到各地重视。考察学习期间，江苏省产业技术研究院的运行模式和运行效果令代表团成员感慨不已。

2013年12月，作为江苏科技体制改革的“试验田”，江苏省产业技术研究院由江苏省人民政府批准成立，按照“研发作为产业、技术作为商品”的理念，立志于在高校、科研机构和企业之间架起桥梁，连接技术供给与需求，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

成立后，产研院采取“彻底市场化”运行模式，对于所属的研究所，不仅给予运营权，还允许创新团队拥有科技成果的所有权、转让权、收益权，江苏省政府则“大胆赋权激励，减少微观干预”。

9年来，“试验田”变成了“高产田”。截至目前，产研院已在先进材料、信息技术、能源环保等细分产业领域布局75家专业研究所，与企业共建272家联合创新中心，累计转化科技成果6200多项，衍生孵化科技型企业1200多家。

■ 创新资源，更多配置给科学家还是企业家？企业是创新的主体！

90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的职务发明专利出自企业，90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

这是深圳被广为称道的“6个90%”创新密码。尊重企业创新主体地位，在深圳，不仅仅是一种理念、一句口号，更是几十年一以贯之的践行。

在深圳考察学习期间，代表团先后拜访了研祥集团、迈瑞医疗、华为、顺丰、比亚迪等企业。这些引领行业甚至世界一流的企业，没有一家是“招大引强”引进来的，都是从毫不起眼的小微企业一路培育起来的。发展过程中，也曾因为模仿创新、跟随创新，而被质疑、嘲笑。

如今，它们不仅长大了，而且变强了。大在规模，2022年《财富》世界500强榜单中，华为、比亚迪、顺丰分别排名96位、436位、441位。强在创新，比亚迪已是全球新能源汽车行业的翘楚，拥有技术研发人员6.9万名，专利申请量4万项、专利授权量2.8万项。

世界500强企业10家、专精特新中小企业2928家、商事主体380家。正是政府不遗余力支持企业创新、扶持企业成长，铸就了今天创新赋能增长提质的“深圳高度”。

■ 一座城市什么都有了，是不是就构成体系？越集聚越融合！

梦想小镇，是杭州深厚创新创业氛围的一张名片。在小镇入口处的门额上，“约古鼎新”四个大字诉说着这片创新热土的前世今生。

这里曾是杭州市余杭区仓前镇的粮仓。2015年，杭州市将其改造成了众创空间，建成互联网村、天使村、创业集市和创业大集四个区块。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”梦想小镇坚持“政府搭台、平台主导、企业主体”，引入各类孵化器、资本管理机构、中介服务机构，“找人、找钱、找资源”，为创业者提供全方位、全链条、全生命周期服务。3平方公里的小镇，吸引2.4万多名创业者来此寻梦，先后孵化创新创业项目3000多个、2家独角兽企业、16家准独角兽企业。

这就是集聚的效应。一座城市，即使各类创新要素都不缺，如果分散在各处，各种壁垒就容易产生，化学反应就不容易发生。

苏州工业园区的专业小园区模式，则是产业集聚创新的典范。确定一个主导产业方向，苏州就划出一片土地，打造一个特色园区，引入各类人才、科研机构、投资基金、龙头企业，让创新要素无缝衔接，为中小企业提供保姆式服务。“你只需要带一个包，别的全包在我身上”，正是这样的集约化生态，企业来了就不想走。有媒体曾这样总结苏州的产业集群优势：面对技术封锁和限制打压“压不垮”，面对国外产能转移“搬不走”，面对全国各地招商“拆不散”。

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